2010年5月12日，国家档案局局长杨冬权同志在全国档案安全体系建设工作会议上提出“建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力”的号召，把档案安全的重要性提升到一个新的高度。我省、市在2010年开始全面开展档案和电子文件的登记备份工作，首次把“档案安全监管”工作列入“平安浙江”与“平安温州”考核体系，档案安全保护工作得到高度重视。因此，推进档案安全体系建设为我区社会公共安全战略的构建，就显得十分必要。
　　一、我区档案管理存在安全隐患的方面
　　1、一些单位档案资源管理存在安全隐患。很多单位特别是街道、乡镇由于办公条件的限制没有专门的档案库房，且保管不符合条件，档案保管存在安全隐患。有的档案库房无法满足每年新增的档案存放，档案分散保存在各个职能科室或个人手中，造成档案遗失损坏。档案人员大多数是兼职且调动频繁，业务水平和专业素质参差不齐，无法有效保障档案的安全管理。
　　2、一些单位对电子文件的重视和保护意识不强。随着信息化的推进和电子政务的发展，电子文件逐渐取代传统的纸质文件，成为最主要的信息记录载体。当前政府部门大量生成、使用电子文件，却忽视电子文件管理和使用。很多单位没有及时备份电子数据，导致数据丢失、损坏，特别是涉及到民生领域的电子业务数据，一旦丢失就会损害公众利益，危及社会稳定。
　　3、机构变动引起档案管理不善，遗失严重。区档案局在去年档案接收工作中发现很多单位档案有发生遗失、损毁现象，特别是很多街道在2001年区域调整机构整合中，档案遗失现象很严重。很多工程指挥部等临时机构没有及时把工程档案移交给主管部门和档案馆，造成机构解散后档案处于无人管理状态，为日后工程管理维护造成很大困难。
　　二、我区近年来对档案安全监管的重视及经验
　　1、档案新馆建设为全区档案安全保管提供保障。去年年初区档案馆搬入2400平方米的档案新馆，按照《档案馆建筑涉及规范》设置查阅大厅、档案库房、技术用房、陈列室等，配备空调、监控、除湿器、消毒柜、灭火器等档案专用设备，大大改善了档案馆的档案保管条件。
　　2、档案和电子文件登记备份工作成效明显。2010年9月份区编委同意成立鹿城区电子文件和数字档案登记备份中心。又建立了以区委副书记为组长的电子文件和数字档案登记备份工作领导小组。区委办、区府办下发了《关于开展电子文件和数字档案登记备份的通知》，明确了登记备份工作的总体要求、工作原则、目标任务 、范围、组织保障等。要求全区各单位加快数字档案室的建设，对重要的电子文件、电子业务系统和纸质档案的数字化成果向区电子文件和数字档案登记备份中心进行登记备份。这两年年又把登记备份列入区政府目标责任制考核，引起各单位的高度重视。去年登记备份了3家涉民机关单位的电子业务数据、24家机关单位的档案数字化成果及1家民营企业的知识产权档案数字化成果。
　　3、加大对档案管理经费的投入。这两年财政拨款80万登记备份专项经费，区电子文件和数字档案登记备份中心购置了存储器、服务器、光盘存储柜、扫描仪等设备，并开发了档案登记备份平台，对登记备份的数据进行有效安全管理。
　　4、开展到期档案的依法接收工作。档案馆从去年年初开始陆续分四批接收全区机关、企事业单位符合接收条件的保管满10年的档案，有效缓解了机关档案室库房面积不足的压力，及时保障了各类档案的安全。到目前为止，共接收了37 家单位 2573 卷,20549件档案，特别接收了散落在乡镇、街道的婚姻档案，有效地维护了百姓的切身利益，有利于社会的和谐发展。
　　5、重视机构改革中档案的安全管理工作。在去年机构撤并中，区委区政府多次在专题会议中提出各有关单位要重视档案工作，切实做好机构撤并中档案的归属和管理问题。区档案局在去年的5月份起草了《关于鹿城区机构改革中做好档案工作的通知》，并多次对有关单位的档案整理移交工作进行监督指导，保证档案的完整、安全、齐全。
　　三、下一步的对策与工作思路
　　作为我区公共安全建设和“平安鹿城”建设的重要内容之一，档案安全监管工作越来越引起各级政府的重视，我区今年继续加大了这方面的工作力度。为此建议“
　　1、完善档案安全监管保障机制。争取区领导的重视，解决档案工作中人、财、物等一些实际问题；发挥档案行政执法和考核的监督作用，推进全区各单位对档案安全工作的重视。
　　2、加强对重要档案的收集力度。加强对婚姻、土地、社会保障等民生档案和重点工程档案的接收工作，重视机构改革中有关单位的档案指导和接收工作，切实做到把对国家和社会、对广大人民群众具有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收。
　　3、进一步推进档案登记备份中心的建设。扩大登记备份的范围，优化登记备份的形式，建立异地备份机制，有效保障数据的安全、稳定、真实。
　　4、建设全区电子文件中心。按照国家统一标准和规范，建立电子文件中心，全面开展电子文件接收、保管工作，依法提供利用，规范电子文件管理。切实加强电子文件管理、利用基础设施建设，建立健全相关制度，采取有效措施，确保电子文件在规定范围内得到方便快捷的利用，促进信息资源共享。
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